Sachverhalt:
Die in den
vergangenen Wochen durchgeführte Bemusterung eines neuen Stadtbankmodells
führte zu einer umfangreichen Presseberichtserstattung und damit einhergehend
zu vielen Anfragen von Haaner Bürgerinnen und Bürgern den Planungsprozess
betreffend. Aus diesem Grund sieht die Verwaltung nun die Notwendigkeit gegeben
diesen Prozess noch einmal zusammenfassend darzustellen.
Zum
Verständnis des Planungsprozesses zunächst einige Begriffsbestimmungen:
- Stadtbank: Der Begriff „Stadtbank“ bezeichnet im
Planungsprozess die neuen, freistehenden Bänke für den Innenstadtbereich.
Dieser Banktyp ist in erster Linie für die Fußgängerzone sowie den Neuen
Markt vorgesehen, könnte aber auch an jedem anderen Ort in der Innenstadt
platziert werden. Freistehende Bänke können mit geringem planerischem
Aufwand dort platziert werden, wo sich der entsprechende Bedarf ergibt.
Sowohl die Anzahl der Bänke als auch die Ausrichtung können leicht
variiert werden. Eine komplette Demontage dieser Bänke, z.B. zur
Kirmeszeit, ist möglich.
- Sitzauflage: Mit „Sitzauflage“ werden die auf den
Einfassungen der Hochbeete vorgesehenen Sitzgelegenheiten bezeichnet.
Diese Sitzauflagen sind ein integraler Bestandteil der Gestaltung der
Hochbeete und damit ein wichtiges Entwurfsdetail des IB Kraftraum. Im
Vergleich zur Stadtbank sind die Sitzauflagen zwar wenig variabel
verwendbar, bieten aber aufgrund ihrer Positionierung am Rand der
Hochbeete eine hohe Aufenthaltsqualität.
- Parkbank: Für die Möblierung des
denkmalgeschützten Park Ville d’Eu musste eine Parkbank gefunden werden,
welche neben den vom Seniorenbeirat formulierten Kriterien auch die denkmalpflegerischen
Anforderung des LVR (Amt für Denkmalpflege im Rheinland) erfüllt. Dieses
Bankmodell ist ausdrücklich nicht zur Verwendung außerhalb des Park Ville
d’Eu vorgesehen.
- Sondermodell: In Anlehnung an die Sitzauflagen und
im Einklang mit dem Gestaltungsleitfaden wurde ein Sondermodell
„Hockerbank“ entwickelt und am Zugang zum Park Ville d’Eu von der
Kaiserstraße installiert. Dieses Sitzangebot schafft den gestalterischen
Übergang von der historisierenden Parkbank zu den zeitlosen Sitzauflagen
der Hochbeete.
Beschreibung
und Chronologie des Planungs- und Beteiligungsprozesses
Im Folgenden
wird der zeitliche und inhaltliche Ablauf des Planungs- und
Beteiligungsprozesses zum Thema Bänke beginnend mit den ersten
Konkretisierungen des Siegerentwurfs des freiraumplanerischen und
städtebaulichen Wettbewerbs des IB Kraftraum in Form von Entwurfsplanungen für
den Park Ville d’Eu und dem Alten Kirchplatz zusammenfassend und stark verkürzt
dargestellt:
- 26.03.2019: Die jeweiligen Entwürfe und Gestaltungsdetails zu den Teilmaßnahmen
"Alter Kirchplatz" und „Park Ville d'Eu" wurden einschließlich
der Parkbank und der Grundkonzeption der Sitzbankauflagen auf den Hochbeeten am
Alten Kirchplatz öffentlich im Ausschuss für
Stadtentwicklung, Umwelt und Verkehr vorgestellt.
- 04.06.2019: Ortstermin im öffentlichen Teil des Ausschusses für
Stadtentwicklung, Umwelt und Verkehr auf dem Alten Kirchplatz und im Rahmen
dessen eine Bemusterung der seniorengerechten Parkbank für den Park Ville d’Eu.
Anwesend war auch das IB Kraftraum, welches zu der vorgeschlagenen Parkbank
ausführte, dass dieses Modell alle Anforderungen der Seniorengerechtigkeit
erfülle. Des Weiteren wurde seitens IB Kraftraum dargelegt, dass es aus
denkmalrechtlichen Belangen erforderlich ist im Park Ville d’Eu von der
einheitlichen Innenstadtmöblierung abzuweichen.
- 18.06.2019: In der Sitzung der erweiterten Arbeitsgruppe Politik InHK
wurden die Parkbänke für den Park Ville d‘Eu sowie die Sitzauflagen für die
Hochbeete auf dem Alten Kirchplatz thematisiert. Während man hier bezüglich der
Parkbank zu einem Konsens kam, wurde bezüglich der Sitzauflagen seitens des
Seniorenbeirats angeregt diese, zumindest teilweise, mit Rückenlehnen zu
versehen. Seitens des IB Kraftraum wurde mitgeteilt, dass diese Anregung
bereits aufgenommen und die Planung entsprechend geändert wurde.
- 25.06.2019: Der Bericht über das Beratungsergebnis der Sitzung der erweiterten Arbeitsgruppe
Politik InHK wurde in der weiteren Beratungsfolge öffentlich im Haupt- und
Finanzausschuss eingebracht.
- Juni-Juli 2019: Im Zuge der weiteren Planung wurde der
Entwurf in eine Ausführungsplanung übersetzt und die Stadtbank unter
Berücksichtigung der Eingaben aus der erweiterten Arbeitsgruppe Politik InHK
konzipiert.
- Juli 2019: Das Bankmodell „Stadtbank“ (Design IB Kraftraum) wurde Mitgliedern des
Gestaltungsbeirats der Stadt Haan vorgestellt und von diesen zur
Umsetzung empfohlen.
- 20.11.2019: Die Stadtbank wurde in der Sitzung der erweiterten Arbeitsgruppe
Politik InHK skizziert und der Entwurf der Stadtbank den Mitgliedern der
Arbeitsgruppe zur Verfügung gestellt.
- 26.11.2019: Bericht der Verwaltung zum Stand der Objektplanung InHK einschließlich
der Stadtbank und Beratung im öffentlichen Teil des Ausschusses für
Stadtentwicklung, Umwelt und Verkehr.
-
03.12.2019:
Bericht der Verwaltung zum Stand der Objektplanung InHK einschließlich der
Stadtbank und Beratung im öffentlichen Teil des Haupt- und Finanzausschusses.
-
Dezember
2019: Da kein Vertreter des Seniorenbeirats
in der Sitzung der erweiterten Arbeitsgruppe Politik InHK am 20.11.2019
anwesend war, wurde der Stand der Objektplanung und die weitere Vorgehensweise
mit diesem im Dezember erörtert. Zu diesem Zeitpunkt gab es keine weiteren
Eingaben zur Sitzauflage am Alten Kirchplatz. Seitens der Verwaltung wurde
bestätigt, dass die Objektplanung entsprechend einer früheren Anregung
mindestens für einen Teil der Sitzauflagen neben den vom Seniorenbeirat
geforderten Rückenlehnen auch Armlehnen beinhaltet.
- 10.12.2019: Bericht der Verwaltung zum Stand der Objektplanung InHK einschließlich
der Stadtbank und Beratung im öffentlichen Teil der Ratssitzung.
Der
Planungsprozess bezüglich Parkbank, Sitzauflage und Sondermodell endete mit der
Fertigstellung der Ausführungsplanung und der Ausschreibung der Projekte Park
Ville d’Eu und Alter Kirchplatz im Frühsommer 2020.
Wie oben
beschrieben, ist die Stadtbank in den derzeit im Bau befindlichen Projekten
nicht vorgesehen, wird aber in den zukünftigen Teilprojekten, insbesondere in
der Fußgängerzone und auf dem Neuen Markt, vielfach Verwendung finden.
Aus diesem
Grund wurde das vom IB Kraftraum entwickelte Stadtbankmodell zunächst für die
Mitglieder der erweiterten Arbeitsgruppe Politik InHK am Betriebshof
ausgestellt und am 16.02.2021 in der Arbeitsgruppe ausführlich vorgestellt,
erläutert und in den Kontext der Gesamtgestaltung eingeordnet. Im Grunde
bestand das Einvernehmen, dass es sich um ein gelungenes und passendes Design
für die Haaner Innenstadt handelt. Die Materialität wurde angesichts des in
großen Mengen verarbeiteten Tropenholzes hinterfragt und die
Seniorengerechtigkeit thematisiert.
Aufgrund der
Tiefe des Themas „seniorengerechte Stadtbank“ fand am 18.03.2021 ein
gesonderter Abstimmungstermin mit dem Seniorenbeirat, IB Kraftraum und der
Verwaltung statt. Es konnte festgestellt werden, dass die folgenden Eingaben
des Seniorenbeirats bei der weiteren Entwicklung der Stadtbank ohne weiteres
berücksichtigt werden können, bzw. teilweise auch schon berücksichtigt wurden:
- Gefälle der Sitzfläche nach vorne zur
Verbesserung des Abtrocknens des Holzes
- Vorderkante der Sitzfläche abgerundet
- Sitzhöhe bei ca. 50cm, also etwas höher
als üblich
- Sitztiefe ca. 40-50cm
- Rückenlehne leicht nach hinten geneigt
- Höhe der Rückenlehne mindestens 90cm ab
OK Belag
- Armlehnen
Weiterhin
wurden rein gestalterische Details besprochen, welche aber keinen Einfluss auf
die Seniorengerechtigkeit haben. Das geforderte FSC-Zertifikat für das
verwendete Tropenholz ist für Beschaffungen im öffentlichen Bereich eine
Grundvoraussetzung.
Parallel zu
diesen Abstimmungen wurde eine Muster-Stadtbank auf dem Neuen Markt ausgestellt
und das Feedback der Bürgerinnen und Bürger bis zum 18.04.2021 gesammelt und
ausgewertet. Die Ergebnisse dieser Auswertung werden in einer gesonderten
Präsentation vorgestellt.
Fazit
Der
Verwaltung ist es bisher gelungen die Maßnahmen des InHK kontinuierlich
voranzutreiben und zwei große Bauvorhaben beinahe parallel zu starten. Für das
dritte Bauprojekt, den Alten Markt, finden nach einem aufwendigem
Planungsprozess bereits vorbereitende Arbeiten statt.
Dies alles
gelingt vor dem Hintergrund einer hohen Fluktuation unter den Führungskräften
des Technischen Dezernats und einem damit verbundenen, mehrfachen Wechsel der
Projektleitung des Innenstadtprojektes.
Wir,
Stadtverwaltung und Politik, planen die Innenstadt für die Bürgerinnen und
Bürger. Wir nehmen Bürgerbeteiligung ernst. Ohne Bürgerbeteiligung finden
unsere Planungen in der Innenstadt keine Akzeptanz.
Die
Irritation rund um das Thema „Bank“ zeigen, dass die Verwaltung
Begriffsbestimmungen (s.o.) konkreter definieren, aber auch Detailabstimmungen
in Gremien in Zukunft noch deutlicher kommunizieren wird.
Für die
Planung der folgenden Teilprojekte wird sich die Verwaltung wieder verstärkt
dem Thema Öffentlichkeitsarbeit widmen und eruiert hierfür derzeit die
Möglichkeiten zur Durchführung solcher Verfahren auch unter den Umständen und
Einschränkungen der aktuellen Pandemielage.
Beschlussvorschlag:
Die Ausführungen der Verwaltung werden zur Kenntnis genommen.