Sachverhalt:

 

Anlass der Vorlage

Der PlUA hat in seiner Sitzung am 18.02.2014 den von der Verwaltung vorgeschlagenen Maßnahmenkatalog zur zukünftigen Entwicklung des Waldfriedhofes (Vorlage 60/055/2014) beschlossen.

 

Der Rat der Stadt Haan hat darüber hinaus am 25.03.2014 beschlossen, den Waldfriedhof zukünftig mit eigenem Personal zu bewirtschaften, anstatt die Leistungen an einen Privatunternehmer zu vergeben (Vorlage 60/049/2013 mit Ergänzungen).

Aus beiden Beschlüssen resultiert die Notwendigkeit, sowohl die Friedhofssatzung als auch die Friedhofsgebührensatzung zu ändern.

 

 

Erläuterungen

Mit dem Entwicklungskonzept für den Friedhof war beschlossen worden, als zusätzliche Grabarten pflegefreie Urnenrasenfamiliengrabstätten (bisher sind lediglich Urnenraseneinzelgrabstätten im Angebot) und Baumbestattungen (dabei werden Urnen am Fuße von Bäumen beigesetzt) anzubieten. Beide Grabarten sind zusätzlich in die Friedhofssatzung aufzunehmen, in der Friedhofsgebührensatzung sind neue Gebührentarife dafür zu verankern.

 

Mit Übernahme der Friedhofspflege durch eigenes Personal zum 1. Juli 2014 sind auch die Bestattungsleistungen (Grabaushub etc.) in Eigenregie zu erbringen. Dies oblag bisher dem beauftragten Friedhofsgärtner, der dafür von den Angehörigen ein privatrechtliches Entgelt forderte. Nunmehr werden diese Leistungen von der Stadt erbracht und in Rechnung gestellt, sodass dafür neue Tarifstellen in der Gebührensatzung zu schaffen sind.

 

Die Höhe der Gebühren ist nicht in jedem Fall neu errechnet worden, zum Teil orientieren sie sich an der Gebührenhöhe für andere Grabstellen oder Leistungen. Eine aktuelle Gebührenbedarfsberechnung wird erstellt, wenn Erkenntnisse über den tatsächlichen Umfang der Personaleinsätze vorliegen und die Kostenhöhe für unterstützenden Unternehmereinsatz (z.B. zur Laubbeseitigung) bekannt bzw. abschätzbar ist.

 

 

Im Gebührentarif zu § 1 Abs. 3 der Gebührensatzung sind folgende Ergänzungen vorzusehen:

 

Unter

1.      Nutzungsrechte an Grabstätten

Neue Nr. 1.7   Urnenrasenfamiliengrabstätten (je Grabstätte 2 Urnen)                   3.000 €

                          zusätzlich Grabmal bei erster Bestattung                                               500 €

                          zusätzlich Grabmalbearbeitung bei Folgebestattung                           300 €

 

Je Grabstelle wurde eine Gebühr von 1.500 € (gesamte Grabstätte für 2 Urnen damit 3.000 €) ermittelt. In Anlehnung an den bestehenden Tarif für Urnenraseneinzelgrabstätten (Nr. 1.7) von 1.371 € ist hier der Vorteil der Wiedererwerbsmöglichkeit berücksichtigt worden, gegenüber der Rasenfamiliengrabstätte (Tarif 1.5 mit 1.638 €) = Sargbestattung  ist der geringere Flächenbedarf zu berücksichtigen.

 

Neue Nr. 1.9   Urnengrabstätten an Bäumen                                                               1.500 €

                          optional: beschriftete Steinplatte                                                              300 €

 

Die Gebühr entspricht dem Betrag für 1 Stelle in einem Urnenrasenfamiliengrab (s. oben), da auch die Leistung vergleichbar ist: Es handelt sich um ein Urnengrab, wiedererwerbbar, Pflege erfolgt durch den Friedhofsträger. Die Gebühr für eine von der Stadt verlegte Steinplatte wird nur optional erhoben, weil eine Kennzeichnung der Grabstelle bei Baumbestattungen nicht unbedingt gewünscht wird.

 

Unter Nrn. 2 und 3 sind die neuen Abschnitte „Grabbereitung“ und „Umbettungen“ einzufügen, die bisherigen Abschnitte 2 und 3 erhalten die Ziffern 4 und 5.

 

 

2.      Grabbereitung

(eingeschlossen sind Grabaushub, Grabausschmückung, Verfüllung, Abräumen der Kränze und Ersthügelung)

 

Der Gebührenermittlung liegen folgende Kosten zugrunde:

Grabaushub, ggf. mit Entfernen des Grabsteinfundamentes, 300 €; Grabverbau, Werkzeuge und Gerätschaften 120 €; Entfernen Grabverbau und Verfüllung 250 €; Abräumen der Kränze und Anlegung Grabhügel 40 €, Gesamtgebühr damit 710 €. Bei Erdgräbern für Verstorbene bis zum 5. Lebensjahr verringern sich die Kosten für den Grabaushub und die Verfüllung um jeweils 150 €, insgesamt damit um 300 €.

 

Bei Urnengräbern verringern sich die Kosten um insgesamt 400 €, Gebühr damit 310 €.

 

2.1           Erdgräber für Verstorbene bis zum 5. Lebensjahr                                          410 €

2.2           Erdgräber für Verstorbene über 5 Jahre                                                           710 €

2.3           Urnengräber                                                                                                           310 €

2.4           Urnenbeisetzungen in Erdgräbern                                                                    310 €

2.5           Aschenbestattung im Aschenstreufeld                                                            100 €

 

 

Gebührenvergleich mit anderen Friedhofsträgern

                                             Erdgrab €                    Urnengrab €             Aschenstreufeld €

Stadt Hilden                            480                               111                                              -

Stadt Solingen                       590                               270                                           60

Stadt Haan                             710                               310                                         100

Ev. KG Haan                       1.130                               415                                              -

Kath. KG Haan                    1.200                               465                                              -

 

 

3.      Umbettungen

Für Aus- / Umbettungen werden auf allen Friedhöfen Gebühren erhoben, denen keine Kostenberechnungen im üblichen Sinne zugrunde liegen. Vielmehr werden erhöhte Gebühren gefordert, die die besonderen Erschwernisse berücksichtigen und auch eine gewisse Lenkungsfunktion erfüllen sollen, weil es sich bei einer Ausbettung um eine Störung der Totenruhe handelt, die als hohes Gut und die es zu schützen gilt. Dennoch können Aus- bzw. Umbettungen aus ganz wichtigen Gründen angezeigt sein. Deshalb müssen für diese Fälle Gebührentarife verfügbar sein, auch wenn sie in der Praxis kaum Bedeutung haben.

Bei einer Ausbettung erfolgt die erneute Beisetzung auf einem anderen Friedhof, bei einer Umbettung auf dem gleichen Friedhof. In diesem Fall kämen Gebühren für Grabbereitung und das neue Nutzungsrecht auf dem Waldfriedhof hinzu.

Die hier vorgeschlagenen Gebühren für den Waldfriedhof orientieren sich an den Gebührentarifen anderer Friedhofsträger:

                                           Ausbettung                 Ausbettung                 Ausbettung Sarg

                                               Sarg €                          Urne €                          Kindergrab €

Stadt Hilden                       keine gesonderten Gebührenansätze für Ausbettungen

Stadt Solingen                    1.200                               250                                         610

Kath. KG Haan                    1.450                               425                                              -

Ev. KG Haan                       1.490                               435                                     1.150

Stadt Haan                          1.500                               500                                     1.000

 

                                           Umbettung                  Umbettung                  Umbettung Sarg

                                               Sarg €                          Urne €                       Kindergrab €

Stadt Solingen                    1.800                               550                                         975

Stadt Hilden                         2.400                               400                                         800

Kath. KG Haan                    2.600                               850                                              -

Ev. KG Haan                       2.700                               870                                     1.800

Stadt Haan                          2.500                               800                                     1.500

 

 

Der in die Gebührensatzung einzufügende Abschnitt stellt sich wie folgt dar:

3.      Aus- und Umbettungen

3.1           Ausbettungen (Überführung und Beisetzung auf einem anderen Friedhof)

3.1.1        von Verstorbenen bis zum 5. Lebensjahr                                                     1.000 €

3.1.2        von Verstorbenen über 5 Jahre                                                                      1.500 €

3.1.3        von Urnen                                                                                                              500 €

 

3.2           Umbettungen (Wiederbeisetzung auf dem Waldfriedhof)

3.2.1        von Verstorbenen bis zum 5. Lebensjahr                                                     1.500 €

3.2.2        von Verstorbenen über 5 Jahre                                                                      2.500 €

3.2.3        von Urnen                                                                                                              800 €

 

Beschlussvorschlag:

 

Die Satzung der Stadt Haan über die 2. Änderung der Gebührensatzung für den städtischen Waldfriedhof in Haan (Friedhofsgebührensatzung) gemäß Anlagen 1 und 2 zu dieser Sitzungsvorlage wird beschlossen.